山东东营：奋力推进新时代市域社会治理现代化

“市域”是新时代推进社会治理现代化的重要行动单元。探索“市域之治”，东营市一马当先——无论是从2018年开始建立社会治理“一张网”，还是建设社会治理网格化服务管理中心、市域治理运行管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心，打造具有东营特色的市域社会治理体系，或是加强以社区为基本单元的矛盾纠纷多元化解调处体系建设……这些制度创新，已在新冠肺炎疫情防控及经济社会发展中产生显著实效。

2020年以来，东营市抓住争创“全国市域社会治理现代化试点合格城市”的重大机遇，以实施创新社会治理三年行动计划为抓手，统筹推进“三中心一体系”建设，着力打造具有东营特色的法治化、智能化、专业化、实体化市域社会治理体系。

治理科学化：顶格谋划顶格推进，小事“一格解决”、大事“全网联动”，打造“智慧中枢”“城市大脑”，“千军万马”到基层在基层

去年1月份，山东省市域社会治理现代化工作部署会在东营召开。

5月份，东营市获首批全国市域社会治理现代化试点城市创建资格。

9月份，山东省首家市域治理运行管理中心在东营正式运行，走在了山东省乃至全国前列。

一项项成绩的背后，凝聚着领导层和决策层的心血和智慧。

东营市委、市政府高度重视市域社会治理工作，成立由市委、市政府主要领导任主任的市域治理运行管理委员会，组建分管负责同志任组长的工作专班，定期召开会议，分析形势、部署工作，研究解决重大问题。县乡两级层层成立工作专班，压实工作责任，形成了市级统一领导、县区统筹推进、镇街具体实施的工作格局。

去年9月份，东营市域治理运行管理中心正式运行，该中心聚焦自然灾害、安全生产、公共卫生、社会安全等领域，通过整合优化各类信息系统、数据资源和公共视频资源，打通部门信息壁垒，建设市域治理一体化综合指挥平台，打造起“城市大脑”。

既向新技术要成效，抓集成作战，又向新模式要成效，抓队伍培训。东营市组建了河口网格学校、广饶网格学院，成立了山东省首家网格员实景实训基地，打造形成了南北中三个培训主阵地，将培训学习抓在经常、融入日常、用于实战。

治理专业化：以“全周期管理”为钥，统筹政府治理与居民自治，以社区“小细胞”撬动社会“大治理”，实现“一扇门进出”“一揽子调处”“全链条解决”

不久前，东营市东营区黄河路街道锦城社区惠都小区住户胡某家里管线破裂，导致楼下住户屋顶浸湿，引发纠纷。经过“金牌调解员”调解，居民由最初的面红耳赤，成了最后的不好意思，事情得到圆满解决。

针对矛盾纠纷化解力量分散、上下联动不畅、群众“不认路”和“多跑路”等社会治理问题，东营打造一窗受理、访诉一体、集成联动、一站化解的矛盾纠纷多元化解体系，实现了群众所有诉求调处“最多跑一地”。

去年以来，东营市在率先建立实体化社会治理网格化服务管理体系的基础上，研究出台《关于加强以社区为基本单元的矛盾纠纷多元化解调处体系建设的意见》，并作为各级党委“一把手”工程，专班化统筹推进。

网格化服务管理工作的深入推进，让东营市域治理渐入佳境。在河口区河安社区，“有事就找调解团”已成为社区居民的共识。调解团由本社区居民组成，实现了“大家的事，大家一起解决”。

2019年以来，东营市把网格化服务管理作为基层社会治理的重要载体和抓手，以“网格划分科学化、队伍建设专职化、工作机制联动化、服务管理一体化、数据信息共享化”为主要内容，打造形成了全时空布局、全方位保障、全过程覆盖的社会治理网格化服务管理体系。

“小网格”有大精彩，“小网格”有大作为：东营打造了黄河路街道“1+N+X”“一格多元”社会治理体系、义和镇24小时网格团队、董集镇“红+蓝”微网格工作体系等系列基层社会治理品牌，形成了社会治理人人参与人人尽责良好局面。

治理智能化：科技赋能数字支撑，推动市域治理科学化、精细化、智能化，让城乡运转更聪明、更智慧

综治、公安、城市管理、市场监管等视频资源全面整合，其中“智能鸟瞰”摄像头可旋转高清拍摄，实现空气质量、气象参数等全程监控。

“智慧街面巡防”“智慧安防小区”建设深入推进，对跨区域人员、车辆、物品的动态管控能力不断提升。

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一系列新技术新应用，不断提升利津县社会治理能级。今年以来，利津县在社会治理中向科技要效益、向创新要效益，打通了基层治理“神经末梢”。借助新技术新手段，东营实施县、乡治理力量向社区延伸，村、社区治理力量向街巷(楼栋)和住户延伸的“双延伸”工作机制，基层“微治理”实现了集成化、便利化、高效化的良性格局，有力维护了社会和谐稳定。

文章来源：《农业现代化研究》 网址: http://www.nyxdhyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0309/775.html