以人民为中心全面推进国企应急能力现代化

在第十九届四中全会中针对现代化应急能力工作提出了具体要求。尤其是对国家治理水平有着重大影响的国有企业。因此，国企应在现有应急能力的基础上采取有效措施，以人民为中心全面实现现代化发展，进而促使国企在发展经济的过程中也能形成较强的应急能力与安全意识，以便发挥出重要模范作用。

一、国企应急能力现代化发展现状

国企应急能力现代化发展主要存在以下问题：

（1）应急预案编制水平不高。我国虽以出台修订版《生产安全事故应急预案管理方法》，但在执行力上仍有待加强，甚至部分国企未能结合企业生产性质及实际运营情况制定行之有效的应急预案，而是直接借鉴其它企业编制经验，或是应急预案针对性、专项性、操作性不强，由此造成应急能力得不到有效提升。

（2）应急管理体系有待完善。国企在加强应急能力现代化建设过程中，不但没有明确划分危险区域与安全区域，而且针对应急物资的管理效果也与实际需求不符，进而造成国企应急能力较为薄弱，一旦发生公共安全事件或企业内部遭受安全风险，都会限制国企发展速度，影响国企任务目标，降低其经济效益。

（3）应急信息化能力不足。在信息化时代要求国企具备信息化应急治理能力。而当下对于信息化技术的应用水平仍存在不足之处。

（4）国企应急演练不到位。国企应急演练可有效增加员工应急意识，提高企业应急能力。但当前所开展的应急演练活动较少，从而不利于国企获得良好的应急安全保障。

二、全面推进国企应急能力现代化的创新路径

（一）合理编制应急预案

合理的应急预案能够有效规避国企安全风险。

首先，国企应参照《生产安全事故应急案管理方法》《突发事件应对法》等多项法律制度结合企业内部生产特征编制符合企业发展规律的应急预案，并始终秉承着坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合的原则在国企内部设置规范化应急事件处理流程，以便在发生突发事件时快速有效的将企业损失降至最低；其次，企业应设立专门用于管理把控企业应急事件的领导小组，由国企“一把手”担任负责人、其他班子成员充当副组长，其它企业部门领导作为组内成员，共同为企业潜在安全风险“把脉会诊”，以此提高国企应急工作效率，帮助企业尽快实现应急能力现代化发展。

（二）健全应急管理体系

国企在应急能力现代化发展期间应进一步健全应急管理体系，促使国企在面对突发事件时能够达到最佳管理效果。一方面，国企需要针对企业内部潜在灾害分布情况制定应急管理示意图，并从内外两个部分实施应急管理。比如在重大公共事件如地震情况下，企业如何在保障员工安全的基础上降低财产损失，并且还应以企业生产活动存在的危险性设置专门的应急管理措施，以便在发生食物中毒等事件时能够快速对企业内部人员进行紧急救援，防止事态严重影危及员工生命安全。另一方面，还应充分借助保险产品对企业未来可能发生的人员或财产损失进行保护，或建立巨灾债券制度，由此筹备应急资金用于处理应急事件。

（三）打造信息化应急环境

信息化技术的应用是国企应急能力现代化发展的必然趋势。因此，国企需要结合自身经济实力与生产类型积极引入先进的应急管理技术。比如天地空一体化应急监测网络系统，既能对潜在灾害进行预测，又能根据应急事件严重等级及时给出准确预警，由此增强国企应急能力。

比如某企业为了加快信息化发展速度，从财政补贴、人才选拔等方面打造数字化沟通平台，可在出现险情的第一时间内实现信息共享。同时，还运用数据加密技术，降低了在应急能力现代化建设中数据丢失、恶意使用事件的发生率，从而形成了良好的信息化应急环境[2]。

（四）增强员工应急意识

国企经济的发展离不开人才的大力保障，故而在全面推进应急能力现代化进程中也应当坚持以人民为核心，注重国企内部员工应急意识的强化，将应急培训纳入国企考核体系，使其从思想根源重视应急，使其能具备淡定处理突发事件的本领，这样才能从根本上提高国企应急水平。在对企业员工意识进行培养时可采用实践演练的方式。

比如在2019年专门组织了“应急之星”防灾活动，共有6家国企参与此项活动，从消防服穿戴、伤口包扎、灭火逃生、水枪射靶等部分对员工的应急思维进行有效培养，并在“模拟指导”方法下确保每个参加活动的员工都掌握了消防技巧。同时，还开展了“思想道德教育”活动，让员工深刻了解反恐精神的内涵，由此促使他们在今后国企应急能力现代化发展中发挥出重要的引领作用。

文章来源：《农业现代化研究》 网址: http://www.nyxdhyjzz.cn/qikandaodu/2021/0120/566.html